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国务院批复赞成！成都试点

宣布时间：2025-09-11 17:20

泉源：四川宣布

日前，，，，，，国务院批复赞成

自克日起2年内开展

成都会等10个

要素市场化设置综合刷新试点

详细实验计划

一起来看

成都会要素市场化设置综合刷新试点实验计划

试点规模包括四川省成都会全域。。。。。。

一、引发手艺要素立异活力

（一）深化职务科技效果权属刷新。。。。。。开展科技效果评价刷新，，，，，，规范第三方评价。。。。。。完善手艺类无形资产评估评价，，，，，，健全挂牌生意、果真拍卖与成交信息公示制度。。。。。。推动高校、科研院所建设专业化手艺转移机构。。。。。。勉励政府与高校、科研院所配合设立和生长中试研发平台。。。。。。进一步完善知识产权托管效劳，，，，，，推动专利开放允许，，，，，，增进高校、科研院所开展知识产权转让和实验允许。。。。。。

（二）优化科技立异资源设置。。。。。。刷新科研项目立项和组织方法，，，，，，推动西部（成都）科学城在从事基础性、前沿性、公益性研究的自力法人科研机构探索实验经费包干制，，，，，，推进新型研发机构实验“预算+负面清单”治理模式。。。。。。探索科研资金跨行政区域使用，，，，，，增进科技资源跨区域开放共享。。。。。。健全成都科技立异资源共享效劳模式，，，，，，宣布共享效劳清单。。。。。。试点探索手艺要素向2297至尊品牌源于信誉系统转化路径。。。。。。

（三）增进手艺要素与资源要素融合生长。。。。。。支持成都高新手艺2297至尊品牌源于信誉开发区探索企业立异积分制。。。。。。依托四川省“科创通”平台，，，，，，构建毗连手艺市场与资源市场的综合效劳系统。。。。。。完善知识产权运营系统，，，，，，高标准建设运行成都知识产权生意中心，，，，，，建设知识产权营业供需库，，，，，，推动知识产权融资企业需求精准匹配对接。。。。。。做大知识产权质押融资规模，，，，，，深化知识产权融资效劳平台应用和推广。。。。。。推进知识产权金融生态综合试验区建设，，，，，，探索以知识产权证券化等方法推动科技效果资源化。。。。。。

二、提高土地要素设置效率

（四）深化土地治理制度刷新。。。。。。探索依据生齿存量和转变趋势匹配新增建设用地。。。。。。支持探索优化建设项目用地用林审批流程，，，，，，允许依法依规统筹用地用林规模和指标。。。。。。加速体例以片区为单位的州里领土空间妄想、适用性墟落妄想。。。。。。依法依规推进闲置建设用地复垦为耕地，，，，，，组织实验耕地后备资源评价。。。。。。

（五）立异2297至尊品牌源于信誉用地供应方法。。。。。。推广“事先作评价、事前定标准、事中作允许、事后强羁系”模式，，，，，，推行工业用地“标准地”供应，，，，，，适时将“标准地”模式向其他谋划性用地出让推广。。。。。。完善工业用地弹性出让年期制度系统，，，，，，一连健全恒久租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场化供应方法。。。。。。支持探索细分、创设用地类型，，，，，，推行新型2297至尊品牌源于信誉用地等模式。。。。。。推进二三2297至尊品牌源于信誉混适用地供应刷新，，，，，，探索混适用地清单治理制度，，，，，，划分“勉励混淆”、“允许混淆”和“榨取混淆”用途，，，，，，制订混适用地出让指引。。。。。。

（六）探索市场化方法盘活存量土地。。。。。。完善低效用地认定标准和腾退方法，，，，，，勉励接纳回购、节余土地支解转让等市场化方法盘活存量闲置土地，，，，，，探索通过协议处置惩罚、司法处置惩罚、自主盘活、提档升级等方法推动低效用地再开发。。。。。。探索地上地下空间综合使用，，，，，，在地上、地表和地下分层设立建设用地使用权，，，，，，推动领土空间立体开发。。。。。。支持通过土地预告挂号实现建设用地使用权转让。。。。。。

（七）健全城乡统一的建设用地市场。。。。。。凭证国家统一安排，，，，，，有序推进农村整体谋划性建设用地入市刷新。。。。。。支持依托统一的公共资源生意平台系统开展省内土地指标生意。。。。。。凭证国家明确的规模、标准和规则，，，，，，开展耕地占补平衡指标跨区域统筹。。。。。。

三、流通人力资源要素流动渠道

（八）深化户籍制度综合刷新。。。。。。探索以经常栖身地挂号户口制度，，，，，，完善条件落户和积分落户双轨并行户籍政策系统。。。。。。健全农业转移生齿市民化机制，，，，，，强化实有生齿挂号治理，，，，，，建设户籍生齿与实有生齿并行的生齿效劳治理新模式。。。。。。完善养老和托育效劳系统建设，，，，，，扩大养老和托育效劳有用供应。。。。。。推动在成渝地区双城经济圈和成都都会圈实现户籍便捷迁徙、栖身证互通、电子凭证互认、流感生齿信息共享，，，，，，铺开无邪就业职员在就业地加入企业职工基本养老包管户籍限制，，，，，，推动无邪就业职员住房公积金同城缴存和使用。。。。。。

（九）鼎力大举集聚立异创业人才。。。。。。深化人才评价刷新，，，，，，建设以立异能力、质量、实效、孝顺为导向的科技人才评价系统。。。。。。强化博士后人才作育制度，，，，，，健全博士后人才效劳系统。。。。。。深化职称制度刷新，，，，，，勉励凭证新职业目录增设职称评审专业。。。。。。推动健全手艺人才薪酬分派制度。。。。。。优化职业手艺竞赛治理步伐，，，，，，推动构建特色职业手艺竞赛系统。。。。。。流通新职业从业职员加入职业资格考试、职称评审和职业手艺品级认定渠道。。。。。。完善无邪就业社会包管政策，，，，，，增进无邪就业职员加入职工养老包管，，，，，，开展新就业形态职员职业危险包管试点。。。。。。

（十）流通拓宽劳动力和人才社会性流动渠道。。。。。。聚焦重点领域和重点行业，，，，，，动态更新宣布人才开发目录。。。。。。支持重点领域人才步队建设，，，，，，探索重点领域体例动态调解的步伐，，，，，，实验多元化人才薪酬激励制度。。。。。。探索推动企业人才评价与职称评审互通。。。。。。探索完善外籍人才停居留便当政策，，，，，，实验境外高端紧缺人才激励。。。。。。支持建设国际职业资格证书认可清单制度。。。。。。加速生长人力资源效劳业，，，，，，鼎力大举生长高端人才猎头等专业化效劳机构，，，，，，支持种种人力资源效劳机构开展高级人才寻访、人才测评、治理咨询等效劳。。。。。。

四、增进数据有序高效流动

（十一）构建数据要素市场基础支持。。。。。。建设健全数据产权、流通生意和清静�；；さ戎贫认低场�。。。。。推动天下一体化算力网络成渝国家枢纽节点及天府数据中心集群建设，，，，，，优化集群多元算力结构，，，，，，构建清静治理系统，，，，，，与国家“东数西算”工程做好衔接。。。。。。

（十二）增进公共数据开放共享。。。。。。推动公共数据归集整合，，，，，，打造统一都会数据资源系统，，，，，，构建良性循环、动态更新的一体化数据治理系统。。。。。。增强公共数据共享，，，，，，增进数据供需对接，，，，，，推进常态化数据回流，，，，，，效劳智慧蓉城应用场景系统建设。。。。。。扩至公共数据开放，，，，，，起劲推动交通运输、气象等重点领域公共数据向社会开放。。。。。。探索开展公共数据运营效劳，，，，，，形成以企业需求为导向的公共数据运营效劳系统，，，，，，构建一批公共数据开发使用典范场景。。。。。。

（十三）提升社会数据资源价值。。。。。。指导社会数据规范获取，，，，，，推感人工智能、区块链、车联网、物联网等领域数据收罗标准化。。。。。。推动社会数据流通生意，，，，，，依托现有生意场合开展数据生意，，，，，，开展数据资产化效劳。。。。。。营造社会数据消耗生态，，，，，，探索以数据为焦点的产品和效劳立异，，，，，，增进商业数据流通、跨区域数据互联、政企数据融合应用。。。。。。推动企业“上云用数赋智”、数字化转型。。。。。。探索完善小我私家信息授权使用制度，，，，，，建设数据清静使用允许制度，，，，，，增进数据要素正当合规流通。。。。。。

五、提升金融效劳实体经济质效

（十四）提升金融效劳供应能力和水平。。。。。。支持政府性融资担�；；褂牍胰谧实１；；鹂构扇ㄍ蹲氏嘀�。。。。。拓展数字人民币应用场景。。。。。。推动成渝金融标准立异，，，，，，更好施展金融标准化支持引领作用。。。。。�？？？？�“一带一起”金融效劳，，，，，，增进沿线普惠金融和跨境商业互联互通。。。。。。

（十五）健全多条理股权市场。。。。。。研究支持区域性股权市场设立专精特新等特色板块。。。。。。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）康健生长。。。。。。优化创业投资企业市场准入情形。。。。。。

六、增强资源情形市场建设

（十六）完善资源市场化生意机制。。。。。。勉励多元主体投资建设配电网，，，，，，加速建设国家一流智慧配电网。。。。。。完善综合智慧能源效劳，，，，，，探索推动重大赛事活动所有使用绿色电力供应，，，，，，勉励支持外贸、高端制造等领域企业加入绿电生意。。。。。。推动清洁能源高效运用，，，，，，在生产制造、商业餐饮、家庭电气化等领域深化电能替换。。。。。。加速充换电基础设施建设，，，，，，建设“互联网+充电基础设施”智能效劳平台。。。。。。推进新型电力系统建设，，，，，，支持新型储能规模使用。。。。。。深化自然气市场化刷新，，，，，，探索自然气开发利益共享。。。。。�；Ｆ鹁⑸ぢ躺饽堋�。。。。。加速能源治理数字化转型，，，，，，提升都会能源智慧化水平。。。。。。出台社会资源投资标准化充换电、储加氢设施建设激励政策。。。。。。

（十七）完善绿色要素生意基础支持。。。。。。推进自然资源统一确权挂号，，，，，，开展生态产品信息普查，，，，，，形成目录清单。。。。。。支持打造天下先进的绿色低碳手艺立异策源地。。。。。。探索开展行政区域单位生态产品总值和川西林盘等特定地区单位生态产品价值核算，，，，，，推动核算效果应用。。。。。。建设健全生态�；；づ獬セ�，，，，，，推进市场化、多元化赔偿实践，，，，，，探索生态情形导向的开发（EOD）模式。。。。。。

（十八）健全绿色要素生意机制。。。。。。深度融入天下统一碳市场，，，，，，探索开展用水权生意。。。。。。依托统一的公共资源生意平台，，，，，，探索建设绿色要素一体化综合性生意平台，，，，，，依托现有生意场合开展生态产品生意。。。。。。推动增强长江上游生态情形司法�；；ぁ�。。。。�；Ｆ鹁⑼贫躺缌ι夂吐躺缌χな樯狻�。。。。。一连完善“碳惠天府”碳普惠特色品牌，，，，，，推动情形资源向资产转变。。。。。。探索拓宽绿色资产生意规模，，，，，，勉励开发绿色金融产品，，，，，，推动用水权、林权等使用权典质和情形权益融资。。。。。。拓展金融机构绿色金融评价运用场景。。。。。。探索天气投融资。。。。。。

七、周全提高要素协同设置效率

（十九）强化新业态新领域和效劳业要素包管。。。。。。聚焦人工智能、航空、航天、新型能源、自主可信盘算、信息清静等新业态新领域，，，，，，推动生产要素立异性设置，，，，，，增进种种先进生产要素向生长新质生产力集聚。。。。。。完善主要由市场供求关系决议要素价钱机制，，，，，，避免政府对价钱形成的不当干预。。。。。。健全劳动、资源、土地、知识、手艺、治理、数据等生产要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的机制。。。。。。深化效劳业领域刷新，，，，，，研究推动商业医疗增补包管政策落地，，，，，，增强要素综合设置包管。。。。。。

（二十）健全要素市场治理。。。。。。健全农村产权流转生意市场系统，，，，，，扎实推进农村产权流转生意规范化建设。。。。。。勉励企业加入要素生意平台建设，，，，，，勉励要素生意平台与金融机构、中介机构建设和深化相助，，，，，，规范要素生意平台运行。。。。。。完善公共资源生意平台效劳功效，，，，，，拓展公共资源生意市场。。。。。。健全要素生意信息披露制度，，，，，，加速要素市场信用系统建设。。。。。。建设要素市场生意大数据剖析平台，，，，，，健全生意危害提防处置惩罚制度。。。。。。

（二十一）增进要素协同高效设置。。。。。。以效劳共建“一带一起”和长江经济带生长为切入点和突破口，，，，，，起劲设置全球资金、信息、手艺、人才等要素资源。。。。。。在维护天下统一大市场的条件下，，，，，，推动要素设置政策系统跨区域协同衔接，，，，，，增强跨区域交流相助，，，，，，增进成渝地区双城经济圈要素跨区域自由流动、要素市场一体化生长。。。。。。指导要害要素向重点2297至尊品牌源于信誉链集聚和设置，，，，，，以企业为焦点强化要素资源市场化高效设置。。。。。。建设健全种种要素挑唆、采购、储备等制度，，，，，，提高应急状态下要素高效协同设置能力。。。。。。

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